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三水城管 以智慧化城市管理提升城市形态

姜贞宇 国内聚焦 2019-01-09 12:13:54 988 0
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构建有温度的城市生活环境,打造粤港澳大湾区理想之城三水城管 以智慧化城市管理提升城市形态

通过互联网、大数据等前沿科技的应用,三水城市管理效率将进一步提升。图为三水中心城区。三宣供图

中心城区治堵、洁净乡村建设、垃圾分类处理……2018年,佛山市三水区城管办紧跟“城市三水”奋进步伐,高位对标,以党建带队建,提升队伍战斗力,提升城市管理和执法服务水平,全面推进城市治理各项工作有序开展。

城市管理一头连着发展,一头连着民生,它是构建高品质城市形态、实现高质量城市发展的重要支撑,更是满足人民群众对美好生活愿望的直接体现。2019年,三水区城管办将以精细化、智慧化、人性化的城市管理为市民构建有温度的城市生活环境,助力“城市三水”发展,打造粤港澳大湾区理想之城。

1 交通治堵

开发智能交通便民APP 缓解中心城区交通拥堵

交通拥堵是城市管理中的共性问题,是社会关注度高、群众反映强烈的突出问题,是重要的民生工作。当下三水迈入“城市三水”新征程,城市发展进入一个新的历史阶段。城市建设,交通先行。“城市三水”打造粤港澳大湾区理想之城必须先解决交通拥堵问题。

去年下半年,三水区城管办邀请东南大学交通运输工程研究所副所长、博士生导师胡晓健研究团队对三水中心城区交通拥堵进行专项规划研究。经过近半年的实地调查、数据收集、系统模拟,研究团队深入剖析了三水中心城区的交通现状,大胆预测了机动车保有量、人口发展以及交通需求发展,并从道路系统、慢行交通系统、交通组织、静态交通、学校交通和标志标线六个板块进行分析,提出了治堵规划布局、建设计划和效果评估。

从此前公布的规划方案来看,方案内容细致、系统、全面,覆盖了中心城区的所有主次干道,具有较强的专业性和前瞻性。期间,三水区城管办博采众议,多次发出“征集令”,积极征求多方意见,收集市民有效建议37条、部门反馈意见27条,将原本拟定的“五纵、三横、两环”骨架道路网络拓展为“六纵、五横、三环”,进一步提高三水交通系统的可靠性和高效性。

对于市民关注度高的中心城区停车问题,规划方案提出建设智慧停车系统。该系统包括针对硬件基础设施的基础层,为管理单位提供包括调度监控、统计分析、决策服务等的业务层,面向市民的应用层设计则通过手机APP、显示屏向车主提供泊位查询、智能缴费、实时路况、停车诱导等服务,实现停车泊位数据可视化。届时,困扰三水市民多年的停车难问题将得到有效缓解。

按照规划方案,三水将对全区交通标志标线进行更新,尤其是促进交叉口设计精细化、引导规范通行。方案显示,根据标志设置方式,标志标线优化共需悬臂式标志2474个、标志立杆7177个、标志板7177个,将分期实施更新工作,近期将完善西南老城内部道路标志标线;中期将完善北江新区、三水新城标志标线。

“规划方案系统性强,专题研究透彻,具有较高的可操作性。”三水区副区长戴志新表示,城市建设与管理,关乎人民群众的幸福感,这次交通规划,市民建议很多、很好,意味着市民对中心城区治堵有着殷切的期盼。

接下来,三水将结合目前已经确定下来的有关规划,从近期、中期、远期三个阶段实施中心城区治堵规划方案,其中近期的实施时间为2019年—2020年,中期为2021年—2022年,远期为2023年—2025年。每个阶段将制定具体实施计划,把中心城区道路交通的安全性、通畅性、舒适性、现代化等各方面都提升到更高的水平。

中心城区治堵是三水提升中心城区城市形态的缩影。一直以来,三水区城管办采取突出重点、中心突破的方法加强城市管理,持续增加城市管理投入,扎实推进中心城区主干道及其两侧专项整治、“五位一体”道路提升改造、城中村(旧小区)综合升级改造、背街小巷市容市貌难点黑点整治等系列亮化、绿化、净化、美化工程,不断提高精细化管理水平,进一步提升中心城区的城市形态。

“城市未来发展的方向必然是智慧化、智能化的。”三水区城管办相关负责人表示,新的一年,三水区城管办将以信息化建设为重点,积极探索智慧管理模式,如研究开展智慧城管综合管理平台试点建设,主要运用信息化手段搭建城市管理云平台、开发便民APP等。

未来,三水区城管办将在城市管理工作中充分利用互联网、大数据等前沿科技,建设城市管理综合监管平台、互动平台,促进治理水平的现代化、智能化,通过信息化手段进一步提升城市管理效率。

2 洁净乡村

打造百村示范工程 推进村容村貌提升

三水区作为全省乡村振兴综合改革唯一一个县级示范点,乡村发展的优势非常明显。如何在城市管理中助力三水实施乡村振兴战略?实践证明,做好农村环境卫生工作,打造洁净美丽乡村,不仅切合三水区目前“城市三水”的发展定位,对提升三水城乡治理水平、推动乡村振兴更是意义重大。

三水区洁净乡村建设工作于2017年启动,并被列入当年区委区政府十件民生实事。2018年,三水区洁净乡村建设工作进一步强化示范村引领作用,各镇街投入逾1500万元建设示范村,在2017年的7条洁净乡村示范村的基础上,再打造出13条洁净乡村示范村。其中乐平镇作为示范镇,更是以尹边村、米 村、大旗头村、龙眼园村4条村为整治重点,形成一个半径约3公里的示范面,从点入手、抓点促线、以线带面,逐步提升了农村人居环境水平。

乡村山水画、传统生肖画、新24孝故事……生动形象的手绘画印在农家的一面面墙壁上,绘制了洁净乡村的新成效,扮靓了美丽新农村。这是三水区乐平镇米 村创建洁净乡村的亮点工程,也是三水区20条洁净乡村示范村的缩影。

两年来,三水区以“洁净”作为突破口和着力点,启动保洁外包、设备提升等基础性工作,同时突出示范引领作用,先后以白坭镇、乐平镇为示范镇,融入乡村振兴战略,加大“八乱一占”执法整治,加快推进“厕所革命”。目前,20条示范村建设成效初显,亮点纷呈。

据悉,经过两年大力推行洁净美丽乡村建设,目前,三水农村人居环境得到了实质性的改善,受到人民群众大力赞扬和支持,相关经验也得到了省、市的高度认可,将作为示范向全省推广。该项工作已成为三水区乡村振兴工作的一个品牌。

三水有774条自然村,20条示范村的建设只是三水洁净乡村建设工作的一个起点。2019年,三水将增加80条示范村,与目前的20条村一起,打造连片洁净乡村示范区,以此触动三水作为全省乡村振兴工作唯一县级示范点的改革神经,形成百村带动的积极效应,进一步推动洁净乡村提质扩容,绘就三水美丽乡村新画卷。

洁净乡村建设作为乡村振兴的重要内容,接下来,三水区坚定不移地将该项工作作为一项民生工程长期推进,确保干劲不减、精力不散,全面提升农村面貌,以更高的标准推动城乡一体化发展。具体而言,三水区城管办将以环卫保洁市场化为抓手,深化农村生活垃圾治理;以“八乱一占”整治为主线,形成区、镇、村、村民的四级联动机制,推进人居环境综合提升;以基础设施建设为突破口,加快推进整体村容村貌提升,打造一批亮点、精品示范工程。

3 垃圾处理

建设终端处理设施 打破垃圾分类僵局

人民群众对城市环境的第一观感来自周边生活,一座城市如果城市建筑“高大上”,但垃圾处理不到位、不及时、不科学,市民的生活生存环境就会有诸多隐患。因此,垃圾处理的成效直接关系到市民对城市治理的评价、对美好生活的期望。构建粤港澳大湾区美好生活区,三水城管从处理垃圾入手。

一直以来,三水区垃圾处理方式较为落后,主要以送往白坭坑填埋为主,缺少终端处理设施,造成垃圾分类工作开展被动、经济发展受滞等负面影响。2018年,三水城管对标先进,提前介入,加大谋划,积极探索大件垃圾、绿化垃圾及其他分类垃圾的处理出路,推动垃圾焚烧终端处理设施的建设,促进垃圾填埋往垃圾焚烧的方式转变,并将餐厨垃圾处理和垃圾焚烧相整合,进一步提升资源利用效率。

在探索大件垃圾处理方面,去年,三水区城管办先后组织各镇(街道)前往中山、珠海进行大件垃圾处理项目考察,学习先进经验。同时,开展大件垃圾资源化处理试点工作,并前往大塘镇、乐平镇进行大件垃圾资源化处理调研和选址现场勘察工作,最终初定项目建设由原建设1个大件垃圾处理中心调整为拟建设3个处理中心。目前,云东海街道试点项目已落实财政资金,正处于设计招标阶段,乐平、大塘也正积极推进立项工作。

在餐厨垃圾处理方面,目前三水城管已将全区各单位的餐厨废弃物纳入管理范围,对餐厨剩余物全链条监管、全面排查,加强对餐厨剩余物处置相关法律法规的宣传,全力以赴做好收运工作,严防泔水流向养殖环节。其中,环卫部门负责收集、运输,将沥干后的餐厨垃圾集中统一处理。对随意倾倒、处置餐厨剩余物或私自收售泔水行为,实施严管重罚,并按照《广东省城乡生活垃圾处理条例》处五千元以上五万元以下的罚款,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。同时,三水城管将对违规情节严重的给予曝光。

但是,餐厨垃圾的处理必须具备完善的终端处理设施。为此,近日三水区召开餐厨剩余物(泔水)收运处理工作会议,副区长戴志新与区城管、规划、住建、市监、环保、水务等部门以及七个镇街共同商议了三水区餐厨剩余物(泔水)收运紧急处理工作措施,明确了要把餐厨剩余物作为当前紧急的任务来落实,系统性地规划,加大投入购置设备,科学分析,尽快出台系列规范管理文件,区镇全力配合,快速解决好餐厨剩余物处理问题。

在推动市民参与垃圾分类处理方面,去年三水区城管办完成对垃圾分类工作有关文件及宣传资料的印刷,共制作垃圾分类环保袋10000个、宣传手册5000份、宣传海报1500张、宣传单张10000张。在7个镇街共开展32场进校园、进社区、进乡村、进企业的垃圾分类宣传活动,发放宣传资料18000份,大力宣传垃圾分类知识,提高市民自觉参与垃圾分类的意识。此外,2018年三水区还购买1272个分类垃圾桶发放至农村,现金奖励完成改造提升的垃圾中转站,精准帮扶30条贫困村建设新型垃圾屋。

处理好垃圾,回应公众对美好生活的向往,不仅必要,而且必须。“垃圾处理直接关系到市民生活质量,直接影响人民群众的幸福感、获得感。”三水区城管办相关负责人表示,2019年,三水区城管办将对标先进,继续大力推进垃圾分类处理工作,探索大件垃圾、绿化垃圾及其他分类垃圾的处理出路,开展垃圾焚烧终端处理设施建立的可行性研究,进一步打破垃圾分类工作的僵局。

4 队伍建设

坚持以党建带队建打造素质过硬城管队伍

一流城市要有一流治理,高素质的城市管理队伍是高素质城市管理的坚实基础。在“城市三水”新征程上,三水区城管办坚持党建带队建,全力打造一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的城管队伍,着力提高城管队伍为民服务的能力,为城市管理工作开展打下坚实的组织基础。

目前全区从事城市管理执法工作的共有接近600人,队伍非常庞大,管理事务多且杂,在这种情况下,要实现高效率运作,就必然要大力发挥城管办的统筹作用,进一步强化队伍管理,提升整体“作战能力”。三水区城管办相关负责人介绍,三水城管时刻牢记“以人为本”的思想,坚持深入一线,深入基层走街道、进社区、到市场、驻商店,面对面和商户、居民代表沟通联络,为群众解决实际问题。

过去一年,三水区城管办以党建带队建,率先开展了“强基础、转作风、树形象”活动,组织全区城管系统开展队列操练、体能训练等集训,提高城市管理执法队伍整体素质,增强执法队员组织纪律性;坚持业务培训,通过组织实地观摩、案例研究、集中讲解等形式开展城市管理培训,不断提升业务水平;还召集9000多人次党员干部下基层“清四边”垃圾600多吨,为民生服务。

“这些措施都为三水城管的战斗力和形象带来可喜的变化。”三水区城管办相关负责人说,通过党建带队建,大力发挥城管办的统筹作用,打造出了一支纪律严明、作风过硬、服务高效的城管队伍,赢得广大群众对城管执法工作的理解、支持和参与。

值得一提的是,城市管理涉及方方面面,2018年,为弥补人员力量的不足,三水城管善用市场资源,探索购买社会服务,聘请了第三方有资质机构,建立起市容市貌服务大队,协助城管执法人员加强市场及周边环境卫生、公共空间治理,收效良好。目前,云东海街道、白坭镇、乐平镇和大塘镇四个镇街共约170人已进场参与服务,芦苞镇的市容市貌服务大队将于1月10日成立。

2019年,三水区城管办将推进综合执法体制改革,做到职责边界明晰,调整权力和责任清单,明确管理职责,进一步完善执法队伍配备,以执法体制改革为契机,向区政府争取更多的财政投入、更加合理的人员编制,以提高城市管理水平。

另一方面,三水将继续以“强基础 转形象 树作风”为契机,坚持党建带队建,深入开展政治教育、理论学习、业务培训、体能训练、文化建设等活动,尤其强化协管服务质量,要求各镇街城管加强对购买服务人员的业务素质培训,开展体能训练、队容风纪和执法效能监督,达到服务“准入线”方可为民服务。

5 全民参与

启动“六进”系列活动融合“创文+城管”模式

城市管理人人有责。文明是一座城市的内涵,城市文明的提升,需要每一个市民的参与和努力。

上个月,“住建管理有你有我,齐心共建家园更美”2018年全市住建管理系统户外宣传日(三水)活动在三水七个镇街同步开展,当日的文艺演出、游戏互动、展板宣传、咨询服务等系列活动轮番开展,掀起全民参与城市管理热潮。

自去年4月起,三水城管启动“六进”系列活动,通过走入各镇街、各村居、各学校等开展宣讲、演出、比赛、写生等形式多样的宣传活动,展示三水城市管理成效,传播城市管理知识,不断提升居民文明素养和城市文明水平,助力“城市三水”建设。2018年,三水全区共开展了32场城管宣传活动,三水城市管理工作获市民点赞。

城管“六进”系列活动,通过普教宣传、游戏互动、展板展示等,宣传普及洁净乡村建设工程成效、垃圾分类、生活垃圾处理等知识,提高市民参与洁净乡村和城市管理意识,为“城市管理人人参与、洁净乡村家家受益”扩大了影响力,在社区、企业、学校中颇受好评,成效显著。

作为三水城管“六进”系列活动的重要一环,2018年进校园活动覆盖到三水全区31所公办小学的4.5万名学生。除了开展主题宣讲,三水城管部门还创新活动形式,以《诗颂城管》和硬笔书法大赛的形式进一步扩大活动覆盖面和参与度。其中,通过《诗颂城管》读本,以宣传小册子的形式向三水区31所公办小学的4.5万名学生派发,鼓励学生朗诵诗歌作品。而线上的“城市管理,我告诉你”微信朗诵游戏,也在全区学生中形成良好的传播效果。

“这不仅普及了城市管理知识,更是树立城市管理工作者文明执法、无私奉献的形象。”三水区城管办相关负责人介绍,进校园活动以小手牵大手的形式,通过线上线下活动有效地搭建起学生和家长的桥梁,达到“教育一个孩子,带动一个家庭,影响一个社区,文明整个社会”的良好效果,有效推动全民齐参与城市管理工作。

除此之外,三水城管还充分发挥和利用好新闻媒体资源平台,加大主动宣传力度,制作《城市管理360度》《城市管理齐参与》《人民城管》等近10个专题和栏目,通过“城心·城意”团建活动、上线《对话民生》、20条洁净乡村专题报道、城管好人好事等正面宣传,使城市管理深入人心,提升市民的参与度和满意度。

2019年,三水区城管办将进一步融合“创文+城管”模式,以“三水城管”为品牌,下更大力气,全方位、多角度、深层次地开展一系列有声势、有成效的宣传活动和整治行动,营造浓厚的宣传氛围,实现创文城管齐头并进、相得益彰,收获1+1>2的成效。

■链接

数读2018年三水城市管理工作

99.46%

截至2018年11月20日,三水区城管办通过数字城管信息系统派遣到镇街处理的案件有24.6万宗,已处理完成24.47万宗,处理率为99.46%。

8.8万人次

开展市容市貌专项整治行动,2018年1—11月三水全区城管共出动超8.8万人次,发出整改文书4049份,立案893宗,罚款约884.83万元。

2047份

开展大气污染防治专项整治,2018年1-11月,三水全区城管出动了5.28万人次,发出整改文书2047份,立案467宗,罚款645.91万元。

150万平方米

开展违法建设专项整治。按照“尊重历史、分类处理、杜绝新增、消化存量”的工作思路,坚持“补办一批、整改一批、拆除一批”的原则,有计划、有步骤地开展违法建设查处治理工作。截至2018年11月,共完成150万平方米的违法建设治理任务。

20条示范村

大力推进洁净乡村建设行动,实现全区农村第三方保洁全覆盖,成功打造20条示范村;同时,加大对农村环境卫生基础设施的投入力度,完成5间垃圾中转站改造提升工程,在区内30条精准帮扶村建设新型垃圾收集屋。

8个城中村

积极推进5个城中村(旧居民社区)电力管线改造升级项目和3个城中村(旧居民社区)综合改造升级项目。

17个示范点

塑造文明景观,增添城市韵味。围绕社会主义核心价值观和市民规范,按照景观化、常态化、特色化的标准,共打造1个示范公园、1个示范市场、1条示范背街小巷、12个示范社区和2条示范村,通过宣传栏、雕塑、形象牌、手绘墙等载体将地方特色、文化传统、生活习俗和群众审美高度融合,17个示范点均成为三水区弘扬本土文化、传播正能量的主要阵地。

●张秀蓝 莫少霞

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